各县（市、区）文化和旅游局，市级相关文旅企业：

现将《2024年第二批省级旅游发展专项资金申报实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

延安市文化和旅游局

2024年9月13日

2024年第二批省级旅游发展专项资金申报实施方案

为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实落细市委、市政府关于500亿级文化旅游产业集群建设安排部署，聚焦发挥财政资金的引领和保障作用，优化产业布局，提升文旅消费场景质效，做好2024年第二批省级旅游发展专项资金申报工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、支持方向

依据《陕西省旅游发展专项资金管理办法》《陕西省文化和旅游厅关于做好2024年第二批省级旅游发展专项资金相关工作的通知》，坚持“注重基础、突出重点、着力引导、务求实效”的原则，支持小剧场建设，高A级旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级旅游度假区等文旅消费场景提质增效，增强文旅发展新动能。

（一）打造消费场景

1.支持完善配套设施建设

支持游客中心改建及功能提升；生态停车场透气、透水性地面铺装改造；停车空间与园林绿化空间设计、场地绿化、智慧化建设、充电桩安装；3级以上（含3级）旅游道路材料购置、工程施工；旅游场所内标识和旅游交通标识、介绍牌制作；旅游厕所提升改造等项目。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、项目可行性研究报告、企业上年度财务审计报告、建设规划或方案、环评、土地、建设等手续、合同文件、企业已投入资金明细表和支出的相关凭证证明材料表、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

2.支持旅游气象观测站建设项目

支持具备条件的山岳型、峡谷型、涉水型高A级旅游景区和度假区建设灾害性天气监测自动气象站和预报预警信息传播设施建设，加强灾害性天气的监测预报预警，强化短时强降水、大风、冰雹、雷电等强对流天气的预报预警服务。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、项目可行性研究报告、企业上年度财务审计报告、建设规划或方案、环评、土地、建设等手续、合同文件、企业已投入资金明细表和支出的相关凭证证明材料表、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

3.支持丰富产品供给

支持文化和旅游企业组织文化名人、优秀导游、演艺明星、旅游网络达人开展“名人进景区”主题活动；组织传统节日纪念、文化艺术展览、非遗工艺制作、文化惠民演出、全民阅读诵读等主题文化活动进景区，配套进行旅游景点、线路推介，旅游产品线下线上销售。支持在机场、火车站等人流密集场所开展延安文旅宣传展示活动。资金主要用于开展主题活动补贴。

项目文本资料：项目基本情况、活动实施方案、企业上年度财务审计报告、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

4.支持延长营业时间

支持景区、度假区、文旅消费集聚区因地制宜强化弹性供给，延长开放时间，增加夜间游览项目，开展驻场旅游演艺、沉浸式演艺活动，丰富游览内容，提升景区容量，为游客呈现多元文化体验。资金主要用于夜游项目、演艺内容编排提升、演艺舞台改造等内容。

项目文本资料：项目基本情况、项目可行性研究报告、营业性演出许可证、演出场所经营备案证或相关许可、企业上年度财务审计报告、活动方案、合同文件、企业已投入资金明细表和支出的相关凭证证明材料表、资金保障措施及相关会议纪要、企业荣誉资质等佐证材料。

5.支持实施优惠减免

支持景区、度假区、文旅消费集聚区推出集门票、住宿、餐饮、演艺、娱乐于一体的优惠政策。利用媒体开展优惠政策宣传活动，包括运用影视、网络、表演媒体、新媒体等宣传推介。结合自身实际举办特色宣传营销活动，实现活动内容的差异化，达到最佳营销效果。

项目文本资料：项目基本情况、宣传促销方案、企业上年度财务审计报告、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

6.支持提升服务品质

支持基于5G技术应用的高清视频、客流调度、智慧停车、信息发布、旅游营销、安全监管、4K全像、AR/VR、无人驾驶（含无人机）、AI等产品和服务以及基于5G、区块链技术应用的信息传播、文化传播、数字适老化服务、基础设施建设管理、数字藏品等。支持开展服务技能培训、服务竞赛、专业比武等活动，提升服务管理能力。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、项目可行性研究报告、企业上年度财务审计报告、活动方案、合同文件、企业已投入资金明细表和支出的相关凭证证明材料表、资金保障措施及相关会议纪要、企业荣誉和资质等佐证材料。

（二）推动小剧场建设

支持具有示范导向、鲜明特色，社会效益和经济效益俱佳的小剧场硬件设施提升改造、剧目提升等，推动小剧场规范化建设、高质量发展。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、项目可行性研究报告、企业上年度财务审计报告、合同文件、自筹资金证明文件、资金保障措施和相关会议纪要、陕西省示范小剧场建设指南（试行）自评报告等佐证材料。

二、支持方式

采取直接补助方式，通过对打造文旅消费场景和小剧场建设项目财政补助，激发项目建设内动力，提升文化旅游服务软硬件水平，增强发展后劲，引导社会资本投入。项目申请补助金额不超过项目总投资额的30%，单个项目补助不超过200万元。

三、申报材料

按照逐级申报原则，由县级文旅、财政部门联合报送。申报材料包括申请报告和项目文本两部分，同时提交电子扫描版和纸质版。

（一）申请报告

由正文和附件组成，正文包括申报项目及资金情况。附件部分由附件1、2、3、5构成。

（二）项目文本

项目单位将目录和项目文本资料装订成册向属地文旅、财政部门申报，资料不全者或编制不规范视为无效申报。工程类项目所需资料包括：申报文件、项目基本情况、立项资料、项目可行性研究报告、环境评估报告、土地使用证、施工许可证及其他手续方面材料、项目相关合同、企业上年度财务审计报告、企业已投入资金明细表和支出的相关凭证证明材料表等；非工程类项目包括：申报文件、立项文件、项目实施方案、相关合同、会议研究纪要、可行性研究报告、企业上年度财务审计报告、自筹资金等其他证明性材料。证明性材料提供务必详实。项目基本情况应包含但不限于项目名称、建设时间、进度、总投资及已投资情况等。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各县（市、区）文旅局要站在建设文旅强市的高度，充分认识实施省级旅游发展专项资金对文旅产业建链补链延链强链、促进文旅消费、实现全市文化旅游高质量发展的带动作用，加强组织领导，准确理解申报要求，严格把握申报条件和程序，扎实做好申报工作。

（二）加强项目审核。各县（市、区）文旅局为项目申报的第一责任人，对申报项目的必要性和充分性负责，严格审核把关，对申报项目的基本信息、建设手续、投资计划、设计方案、绩效目标等进行全面认真审核。

（三）落实管理责任。各县（市、区）文旅局要明确分工、加强沟通、落实责任，指定专人专责管理项目申报，加强申报业务指导，严格工作纪律，科学公正地筛选推荐项目，切实提高申报项目质量，并于2024年9月23日前提交所有申报资料。打造消费场景项目报送至产业开发科，7091106；小剧场建设项目报送至文化艺术科，7091118。

附件：

1.2024年第二批省级旅游发展专项资金申请表；2.2024年第二批省级旅游发展专项资金项目绩效目标申报表；

3.项目预算申报事前评审意见表；

4.陕西省示范小剧场建设指南（试行）；

5.《重点文旅项目建设责任书》。

附件1：

2024年第二批省级旅游发展专项资金申请表

附件2：

2024年第二批省级旅游发展专项资金绩效目标表

（2024年度）

附件3：

项目预算申报事前评审意见表

附件4：

陕西省示范小剧场建设指南（试行）

附件5：

重点文旅项目建设责任书

(模板)

建设单位： 管理单位： 主管部门：

2024年月日

为更好发挥2024年新增省级旅游发展专项资金的撬动作用，切实把有限的经费用到扩大文旅消费、推动重点文旅产业链建设等各个项目，在省级主管部门的指导和纪检监察部门的监督下，经********与********友好协商，签定****项目建设责任条约如下。

一、建设内容

（一）建设内容

（二）建设周期

（三）建设要求

（四）资金使用

二、绩效目标

根据项目类别，设定实施期总体目标、年度目标，以及3个一级指标(产出指标、效益指标、满意度指标),4个二级指标(数量指标、质量指标、效益指标、满意度指标),若干个三级指标，其中经济效益包括带动旅游人次、旅游收入增长、就业增收，社会效益包括可持续发展、生态指标)、服务满意度指标，每项指标分别明确指标内容、指标值(力争用数据表示)。

三、建设责任

（一）××市文旅局为项目建设第一责任人，按照责任书内 容，督促项目建设单位做好项目建设工作。

（二）××(项目建设单位)明确项目建设周期、建设要求、 绩效目标，认真做好项目建设工作，确保年内取得实效。

（三）省文旅厅××处会同××市文旅局，加强对建设项目的检查和调度，严格按照责任书内容，定期对项目建设单位进行督促检查，确保专款专用，按期完成建设任务。

（四）省文旅厅财务处会同有关处室，加强财务监督管理，对违反财经纪律，弄虚作假套取专项资金的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》严肃查处，并追缴专项资金、追究相关人员责任。驻厅纪检组加强对专项资金的全程监督，从源头上遏制问题资金、问题项目和问题行为发生。

××市文旅局（盖章）（建设单位）（盖章）

2024年月日